南樂(lè )縣衛生和計劃生育委員會(huì )

監督執法“雙隨機一公開(kāi)”實(shí)施細則

第一條 為進(jìn)一步規范衛生計生監督行政執法行為，營(yíng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，根據《南樂(lè )縣推廣隨機抽查規范事中事后監管實(shí)施方案》（樂(lè )政辦〔2016〕42號）要求，結合我縣衛生計生工作實(shí)際，制定本細則。

第二條 “雙隨機一公開(kāi)”抽查工作是指縣衛生計生委在依法實(shí)施衛生計生監督檢查時(shí)，采取隨機方式抽取被檢查對象，采取隨機方式選派執法檢查人員，并及時(shí)公開(kāi)檢查結果的監管方式。

第三條 “雙隨機一公開(kāi)”的實(shí)施原則是：依法監管、統籌安排、綜合實(shí)施、公正高效、公開(kāi)透明。

第四條 縣衛生計生委衛生監督股與縣衛生監督所負責組織協(xié)調、督促落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”工作依法有序開(kāi)展。

縣衛生監督所、委機關(guān)相關(guān)股室根據各自職責和業(yè)務(wù)范圍，做好隨機抽查工作任務(wù)的方案制定、組織實(shí)施、過(guò)程留痕、檔案管理等工作。

第五條 制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱(chēng)、內容、依據等，并向社會(huì )公開(kāi)。隨機抽查事項清單，應當根據法律法規規章修訂、行政權力調整等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，并及時(shí)向社會(huì )公布。

第六條 建立執法檢查人員名錄庫。執法檢查人員名錄庫應當明確執法人員的身份信息，按照熟悉檢查的行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)，并隨人員變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

第七條 建立隨機抽查對象名錄庫。隨機抽查對象名錄庫應涵蓋隨機抽查事項對應的全部管理對象，應包含抽查對象名稱(chēng)、地址、執法檢查歷史記錄等內容，并根據設立、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

第八條 每年初要制定年度檢查工作計劃，包括被檢查對象的范圍、對執法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實(shí)施檢查的時(shí)間等內容。

第九條 合理確定隨機抽查比例和頻次。

隨機抽查頻次原則上每年1～2次，根據工作需要、上級要求以及機構運行狀態(tài)，可增減巡查頻次。

隨機抽查比例根據實(shí)際情況合理確定，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執法擾民，原則上不低于監管市場(chǎng)主體的10%。

對投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象，要加大隨機抽查力度。

第十條 隨機抽取執法檢查人員。通過(guò)抽簽、搖號等形式，從執法檢查人員名錄庫中隨機派選不少于兩名執法檢查人員開(kāi)展檢查工作。執法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應依法回避，并再從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取進(jìn)行補充。

第十一條 隨機抽取被檢查對象。通過(guò)抽簽、搖號等形式，從被抽查對象名錄庫中隨機抽取被檢查對象進(jìn)行檢查。

對因投訴、舉報，上級部門(mén)交辦或其他部門(mén)移送案件線(xiàn)索等原因，需要對具體被檢查對象實(shí)施檢查時(shí)，不采取“雙隨機”抽查方式，但檢查結果應依法公開(kāi)。

第十二條 根據隨機抽查事項清單不定期開(kāi)展隨機抽查工作，依據隨機抽查事項清單載明的抽查內容及相關(guān)要求，采取現場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查等方式進(jìn)行抽查檢查。

第十三條 對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要從嚴從快處理，該整改的及時(shí)依法責令整改，該處罰的依法立案處罰。對涉嫌犯罪的要依法移送司法機關(guān)進(jìn)行處理，確保衛生計生領(lǐng)域違法違規問(wèn)題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責任追究到位。

第十四條 實(shí)行“一抽查一通報”制度，對每項抽查事項抽查情況及抽查結果在縣衛生計生委網(wǎng)站上公布，接受社會(huì )監督。

第十五條 開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”工作，應當嚴格遵守法律法規規章制度，遵守工作紀律，依法行政、廉潔執法。

第十六條 對于在抽查工作中濫用職權、弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊、不依照本細則開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”工作造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律法規和紀律處分規定追究責任。

第十七條 本細則自印發(fā)之日起施行。