南樂(lè )縣鹽業(yè)局雙隨機實(shí)施細則

為全面推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管改革，確保專(zhuān)賣(mài)監管公正、透明，根據《濮政辦明電〔2016〕190號》《濮政辦明電〔2016〕52號》文件精神和要求，結合南樂(lè )工作實(shí)際，制定本細則。

一、指導思想

緊緊圍繞南樂(lè )鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)日常監管工作實(shí)際，認真履行市場(chǎng)監管職責，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”工作機制，隨機抽取零售戶(hù)、隨機選派專(zhuān)賣(mài)執法檢查人員、隨機將抽查工作全流程公開(kāi)并及時(shí)公布檢查結果和查處結果。加強事中事后監管，切實(shí)解決檢查不作為、亂作為和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問(wèn)題，提高監管效能，積極營(yíng)造公平有序誠信的食鹽消費市場(chǎng)環(huán)境。

二、工作目標

（一）規范監管。嚴格依據鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)相關(guān)法律、法規和規章，規范事中事后監管，確保“雙隨機、一公開(kāi)”抽查依法有序進(jìn)行。無(wú)法律法規明確規定的一律不得擅自開(kāi)展抽查或監督檢查，不得在“隨機抽查事項清單”外設立檢查事項。

（二）公正高效。堅持公正、公平、文明執法，堅持“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”原則，提升市場(chǎng)監管效能，提高市場(chǎng)凈化率，優(yōu)化鹽業(yè)消費市場(chǎng)環(huán)境。

（三）公平透明。“雙隨機、一公開(kāi)”各項規定、工作制度、隨機抽查事項清單、執法人員名錄庫、檢查對象名錄庫、檢查結果、查處結果等依法公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光執法，接受社會(huì )監督。

三、工作內容

（一）建立完善被檢查零售戶(hù)和專(zhuān)賣(mài)執法檢查人員名錄庫。零售戶(hù)名錄庫覆蓋全部被監管零售戶(hù)，行政執法人員名錄庫涵蓋全部在崗專(zhuān)賣(mài)執法人員，實(shí)時(shí)及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調整。在隨機抽取檢查人員名單時(shí)抽取過(guò)程保存痕跡資料，抽取記錄存檔備查。

（二）制定隨機抽查事項清單。對照權力清單，根據鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)法律、法規和規章規定的檢查事項制定隨機檢查的零售戶(hù)抽查清單。鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)法律、法規和規章沒(méi)有規定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。隨機抽查事項清單要根據法律、法規和規章的相關(guān)規定編制，要根據市場(chǎng)監管實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調整。

（三）合理確定抽查的對象、比例、頻次和方式。檢查中采用靈活多樣的檢查方式，既要保證必要的覆蓋面和監管力度，又要防止過(guò)度檢查，對異常的零售戶(hù)要進(jìn)行針對性的問(wèn)題核查。

（四）全面公開(kāi)監管信息。按照統一、共享、權威、高效的要求，及時(shí)對抽查依據、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序等進(jìn)行全流程公開(kāi)。抽查結果自結束之日起7個(gè)工作日內經(jīng)法規部門(mén)和辦公室審核，符合政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)要求后通過(guò)公示欄、網(wǎng)站等渠道向社會(huì )公示。

（五）注重結果運用。建立健全零售戶(hù)誠信檔案，及時(shí)將隨機抽查結果公開(kāi)，并將隨機抽查結果納入零售戶(hù)信用記錄。對抽查發(fā)現的違法行為，要依法依規進(jìn)行處理，增強零售戶(hù)守法的自覺(jué)性。