概況?2013年，南樂(lè )縣政法工作以持續開(kāi)展“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，全力維護社會(huì )穩定，服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展，為建設富裕和諧美麗新南樂(lè )創(chuàng )造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。省委常委、政法委書(shū)記劉滿(mǎn)倉對南樂(lè )平安建設、信訪(fǎng)穩定工作給予肯定，兩次做出批示，總結推廣南樂(lè )經(jīng)驗做法；南樂(lè )縣梁村鄉被表彰為全國社會(huì )管理綜合治理先進(jìn)集體。

加強維穩工作?2013年，南樂(lè )縣采取得力措施維護全縣社會(huì )大局和諧穩定。一是落實(shí)維穩責任制。堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、群眾參與的聯(lián)動(dòng)機制，明確第一責任人、直接責任人、具體責任人，嚴格落實(shí)責任追究。年內，對3個(gè)鄉鎮和3個(gè)縣直單位因維穩工作措施不力進(jìn)行責任追究。二是妥善化解疑難信訪(fǎng)問(wèn)題?？h政法委領(lǐng)導定期到縣信訪(fǎng)接待中心接訪(fǎng)，每月主動(dòng)增加接訪(fǎng)次數，堅持對重點(diǎn)上訪(fǎng)群眾約訪(fǎng)、下訪(fǎng)。在縣信訪(fǎng)接待中心設立政法窗口，政法各部門(mén)領(lǐng)導班子成員及政法委科級干部輪流接訪(fǎng)，受理群眾涉法涉訴信訪(fǎng)案件。年內，有效化解樊某、胡某、郭某、吳某等10余起十幾年未結的疑難信訪(fǎng)積案，全部實(shí)現“案結事了、息訴罷訪(fǎng)、群眾滿(mǎn)意”，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。三是健全完善工作機制。建立每周信訪(fǎng)穩定聯(lián)席會(huì )議制度，定期組織政法、國土、住建、信訪(fǎng)等相關(guān)部門(mén)參加專(zhuān)門(mén)協(xié)調會(huì )，對信訪(fǎng)疑難案件進(jìn)行集中會(huì )診、督查督辦。建立維穩情報信息工作制度，在縣鄉村和縣直單位組建一支371人的三級情報信息員隊伍，形成全方位覆蓋情報信息網(wǎng)絡(luò )。加強情報信息的報送，注重情報信息分析研判，共分析研判24次，編寫(xiě)研判報告24篇。四是落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估。把風(fēng)險評估作為做決策、出政策、上項目的前置程序和必要條件，并擴大評估范圍，凡是牽扯群眾切身利益及民生類(lèi)的重大項目，未經(jīng)評估的項目一律不得立項，不得開(kāi)工建設。6月，對昌州路東延、南街村改造、西街關(guān)村拆遷改造等重點(diǎn)項目逐一開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估。挑選一批業(yè)務(wù)精通的單位副職或業(yè)務(wù)骨干組成50余人的評估專(zhuān)家庫，通過(guò)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意測驗等方式，使整個(gè)拆遷過(guò)程實(shí)現“零上訪(fǎng)、零投訴、零阻工”。五是做好特殊利益群體穩控工作。嚴格落實(shí)“四個(gè)一”工作措施，針對不同利益群體和人員，做到“一人一組、一人一案、一人一策、一人一檔”。定期組織召開(kāi)研判會(huì )議，密切關(guān)注重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)，通報有關(guān)情況，并組成督查組定期不定期深入各鄉鎮、責任單位進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，督促指導，切實(shí)把問(wèn)題化解在當地，消除在萌芽狀態(tài)。年內，對全縣特殊利益群體進(jìn)行排查登記，共排查出25類(lèi)1.29萬(wàn)人。六是加強應急機制建設。推進(jìn)應急處置機制建設，預防突發(fā)性事件發(fā)生。出臺《南樂(lè )縣社會(huì )安全事件應急預案》等文件，成立應急處置機制指揮部，明確應急處置機制工作責任人，建立24小時(shí)信息報送制度，實(shí)現情報信息共享，強化應急處置機制演練，全縣共舉辦各類(lèi)應急演練20余次。七是開(kāi)展解決信訪(fǎng)問(wèn)題百日攻堅行動(dòng)。對上級交辦的18件信訪(fǎng)案件及排查的126件信訪(fǎng)案件進(jìn)行集中交辦。成立百日攻堅行動(dòng)領(lǐng)導小組和專(zhuān)項督導組，對所有交辦的案件全部明確縣級包案領(lǐng)導，建立工作臺賬，限期解決。省市集中交辦18件信訪(fǎng)案件全部辦結上報，按期結案率100%，息訴息訪(fǎng)率90%。至年底，共受理涉法涉訴信訪(fǎng)案件79起，辦結71起，辦結率89%，未發(fā)生赴京上訪(fǎng)和個(gè)人極端事件。八是成立縣國家安全辦公室。按照省市要求，南樂(lè )縣成立縣國家安全領(lǐng)導小組及領(lǐng)導小組辦公室，加強軟、硬件建設，落實(shí)人員及編制，規范各項規章制度，完善工作職責，發(fā)揮維護全縣社會(huì )政治大局穩定作用。

推進(jìn)平安南樂(lè )建設?2013年，南樂(lè )縣以爭創(chuàng )全省平安建設先進(jìn)縣為目標，以夯實(shí)基層基礎為重點(diǎn)，探索社會(huì )治理新機制，做好綜治和平安建設工作。一是筑牢矛盾糾紛排查調處“前沿防線(xiàn)”。積極探索關(guān)口前移、超前預防的矛盾糾紛排查調處工作新機制，建立矛盾糾紛排查調處分類(lèi)和重大復雜矛盾糾紛工作臺賬，探索形成“五老工作法”（老家族長(cháng)、老黨員、老干部、老戰士、老教師），以各行政村為單位，選出“五老”組成專(zhuān)門(mén)調解小組，在工作中發(fā)揮好“三員”作用（民調員、信息員、綜治協(xié)管員），在調解中用親情、關(guān)系、風(fēng)俗、威望化解矛盾。全縣共聘請“五老”成員1062人，化解治安隱患和矛盾糾紛2208起，使全縣調解工作達到“快解小糾紛、化解大矛盾、共解亂疙瘩”的良好效果。二是推行綜治網(wǎng)格化精細化管理。以縣鄉村網(wǎng)格為載體，在全縣構建“三級平臺、四級網(wǎng)格”，形成以“網(wǎng)格化管理、信息化平臺、精細化服務(wù)”為內容的全覆蓋綜治網(wǎng)格化管理體系，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出村組、矛盾不上交”。通過(guò)綜治網(wǎng)格化管理體系，累計收集社情民意12萬(wàn)條，化解各類(lèi)矛盾糾紛1250起，為群眾辦理各類(lèi)服務(wù)事項3560件，其中，即辦件占85%以上，辦結率100%。三是完善立體化治安防控體系。探索推廣人防技防物防“三防合一”工作模式。在人防上抓落實(shí)，組建以大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人為主的170人規模的高素質(zhì)專(zhuān)職巡防隊，統一配備服裝、巡防器材；在技防上抓提升，推進(jìn)“滿(mǎn)天星”視頻監控系統建設，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設，全縣共安裝攝像頭1009個(gè)，其中，標清847個(gè)、高清500個(gè)、高清智能卡口12個(gè)，重點(diǎn)場(chǎng)所安裝監控攝像頭922個(gè)，全部使用光纖傳輸，并在全市率先實(shí)現市縣鄉村四級聯(lián)網(wǎng)，城區和農村視頻監控覆蓋率達到100%；在物防上抓鞏固，先后實(shí)施“光明工程”、“護村工程”、“防御工程”，在城區高標準建設5個(gè)平安110警亭，在國道、省道入境地段新設置6個(gè)治安卡口，在重點(diǎn)村安裝智能型十戶(hù)聯(lián)防報警器，主要出入口設置路障和哨卡，開(kāi)設集中停車(chē)場(chǎng)，開(kāi)挖護村河等。全年共破獲現行案件162起，抓獲犯罪嫌疑人185人，城鄉“兩搶一盜”案件同比下降18.6%，技防破案率上升24.8%。四是嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪。深入開(kāi)展嚴打整治、命案攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，組織開(kāi)展以打擊侵財犯罪為主要內容的“夜狩”“夜鷹”夏季、秋季社會(huì )治安防控集中行動(dòng)、“迎雙節、保民安”社會(huì )治安防控集中行動(dòng)、“保平安、促趕超”秋冬季社會(huì )治安大巡防等活動(dòng)，并依托紅黃藍“三色預警”管理機制，加強治安亂點(diǎn)的排查整治，在全縣鋪開(kāi)一張有力打擊、有效防控的平安網(wǎng)。全年刑事案件比上年下降225%，治安案件比上年下降18%。五是全面夯實(shí)綜治基層基礎。以人民滿(mǎn)意為根本標準，深入開(kāi)展10個(gè)層面平安創(chuàng )建活動(dòng)，細化平安創(chuàng )建標準，基層平安創(chuàng )建覆蓋面達到100%，全縣建成50余個(gè)高標準創(chuàng )建示范點(diǎn)，各層面平安創(chuàng )建達標率達到60%以上。開(kāi)展干部干警大走訪(fǎng)活動(dòng)。每年開(kāi)展2次鄉鎮干部和政法干警大走訪(fǎng)活動(dòng)，共排查出基層基礎、治安、信訪(fǎng)、民生等問(wèn)題422條，其中就地化解298條，解決各類(lèi)民生問(wèn)題112起。

教育轉化邪教人員經(jīng)驗被全國推廣?2013年，南樂(lè )縣按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，逐人成立教育爭取幫教工作小組，明確管控責任單位和教育爭取工作責任人。堅持“主動(dòng)出擊、露頭就打”的工作方針，組織公安機關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項打擊行動(dòng)，共偵破“全能神”邪教案件3起，打擊違法犯罪邪教人員4人，刑拘2人，取保候審2人。強化教育攻堅與鞏固，舉辦兩期封閉式教育轉化學(xué)習班，最大限度地使法輪功、“全能神”邪教人員得到更徹底的轉化。全年成功教育轉化法輪功重點(diǎn)人員1人、“全能神”人員40人，回訪(fǎng)幫教邪教人員80余人，幫助解決生活、就業(yè)等問(wèn)題10人，幫助協(xié)調就業(yè)資金2萬(wàn)元。在全縣開(kāi)展“防邪知識進(jìn)家庭”、“防邪知識進(jìn)校園”活動(dòng)，受教育婦女4萬(wàn)余人，受教育學(xué)生5萬(wàn)余人，達到“教育一個(gè)學(xué)生、牽動(dòng)一個(gè)家庭、帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )”的效果。開(kāi)展對邪教組織調查摸底活動(dòng)，成立12個(gè)專(zhuān)項調查組，共發(fā)放調查問(wèn)卷2000份，進(jìn)一步摸清邪教組織裹挾群眾的底數。11月，南樂(lè )縣對“全能神”邪教人員教育轉化經(jīng)驗被中央防范辦專(zhuān)期刊發(fā)，全國推廣。

政法部門(mén)發(fā)揮職能作用?2013年，南樂(lè )縣委發(fā)揮黨委領(lǐng)導指導、統籌協(xié)調全縣政法工作的職能作用，切實(shí)加強黨對政法工作的領(lǐng)導?？h法院發(fā)揮審判職能，貫徹寬嚴相濟刑事政策，做好思想教育工作，確保實(shí)現“案結事了人和”。共受理各類(lèi)案件3442件，審結3134件，結案率91%?？h檢察院履行監察職能，強化法律監督，開(kāi)展依法打擊各類(lèi)刑事犯罪、嚴肅查辦貪污賄賂犯罪等項工作，維護社會(huì )公平正義。共批準和決定逮捕84件115人，不批準逮捕47件65人。提起公訴206件289人，不起訴35件43人，追捕漏犯11件23人，抗訴2件5人。立案貪污賄賂類(lèi)犯罪8件9人，瀆職侵權犯罪2件5人?？h公安局開(kāi)展命案攻堅、打黑除惡專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。全縣共立刑事案件991起，破案522起，刑拘348人，逮捕164人，移送起訴328人，抓獲各類(lèi)逃犯97人?？h司法局發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能作用，做好法律援助、律師、公證等公共法律服務(wù)工作，深入推進(jìn)法治南樂(lè )建設。

加強政法隊伍建設?2013年，縣政法委每季度組織開(kāi)展一次政法大講壇活動(dòng)，不斷加強對政法干警的思想政治教育、群眾路線(xiàn)教育。深化基層聯(lián)系點(diǎn)工作，全縣40名政法領(lǐng)導干部在企業(yè)、基層政法單位、鄉鎮、行政村共92個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)。共排查出基層基礎、治安、信訪(fǎng)等問(wèn)題121個(gè)，解決114個(gè)，暫時(shí)不能解決的問(wèn)題建立工作臺賬，明確時(shí)間節點(diǎn)，制定工作措施。開(kāi)展廉政文化示范點(diǎn)建設、警示教育、“公平、公正、公信”執法大檢查、“執法能力、效率、責任心”大檢查等活動(dòng)，強化廉政風(fēng)險防控。組織開(kāi)展案件評查，評查執法案件873件，發(fā)現案件存在問(wèn)題64個(gè)，其中，共性問(wèn)題39個(gè)、個(gè)性問(wèn)題25個(gè)。全部整改。4月、10月，組織督查人員攜帶攝像機、照相機，采取明查暗訪(fǎng)的方式，對政法干警工作期間是否飲酒、串崗閑聊、上網(wǎng)聊天、警車(chē)亂停亂放等違規違紀現象進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查，共通報表?yè)P22個(gè)基層單位，批評14個(gè)，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)整改，進(jìn)一步提升政法機關(guān)的工作效能和服務(wù)水平。

開(kāi)展政法宣傳工作?2013年，縣政法委完善宣傳稿件報送、審核、反饋、計分、評比、總結、表彰等工作機制和操作辦法，對各鄉鎮、政法各單位宣傳上稿情況堅持每月統計計分、評比通報工作機制，逐步實(shí)現政法宣傳工作規范化、制度化。在各鄉鎮、政法各單位明確1～2名宣傳員，規定職責和任務(wù)，采取形式多樣的方式手段，營(yíng)造宣傳聲勢，進(jìn)一步提高廣大群眾對政法工作的知曉率和滿(mǎn)意度。在3月平安建設宣傳月中，組織各鄉鎮、政法各部門(mén)、綜治成員單位逢集市統一開(kāi)展政法綜治宣傳活動(dòng)，并有針對性的開(kāi)展打擊“實(shí)際神”、法制進(jìn)校園、打擊民間非法集資等集中宣傳活動(dòng)。全年制作播出《法治南樂(lè )》專(zhuān)題節目18期，編發(fā)《南樂(lè )政法工作》、《綜治工作動(dòng)態(tài)》等信息115期，及時(shí)反饋縣政法綜治部門(mén)的工作經(jīng)驗和工作動(dòng)態(tài)。開(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng)，組織縣政法委各部門(mén)針對不同時(shí)期的不同主題，定期不定期深入到基層開(kāi)展專(zhuān)題調研，掌握第一手資料，撰寫(xiě)高質(zhì)量調研報告，為領(lǐng)導決策和推動(dòng)各項政法工作的開(kāi)展提供切實(shí)可行的參考依據。全年全縣政法系統共在各級黨委、政法委內部刊物以及各級新聞媒體發(fā)表稿件2029篇，其中，國家級426篇、省級1386篇、市級217篇。

（邱佳佳）