政府工作報告

2013年2月27日在南樂(lè )縣第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

南樂(lè )縣人民政府縣長(cháng) 邵 華

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2012年工作回顧

2012年，是南樂(lè )勇克難關(guān)、奮力前行的一年。這一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，全縣上下認真學(xué)習貫徹黨的十八大精神，準確把握“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，搶抓中原經(jīng)濟區建設重大機遇，以持續開(kāi)展“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，面對經(jīng)濟下行壓力增大、財政比較困難、民生改善要求加大的形勢，頑強拼搏，逆勢而上，持續求進(jìn)，奮力趕超，多項工作跨入國家、省市先進(jìn)行列，圓滿(mǎn)完成了縣十四屆人大一次會(huì )議確定的目標任務(wù)。南樂(lè )發(fā)展的好趨勢更加明顯，好態(tài)勢更加鞏固，好氣勢更加強勁。

——國民經(jīng)濟快速增長(cháng)。全縣生產(chǎn)總值完成108.6億元，同比增長(cháng)14.3%;公共財政預算收入完成19648萬(wàn)元，增長(cháng)23.1%;社會(huì )消費品零售總額完成35.3億元，增長(cháng)15.1%。

——發(fā)展后勁持續增強。規模以上工業(yè)增加值完成48.5億元，增長(cháng)23.8%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成99.2億元，增長(cháng)27.7%。

——人民生活不斷改善。城鎮居民人均可支配收入完成15405元，增長(cháng)13%;農民人均純收入完成7392元，增長(cháng)14.3%。

——社會(huì )大局和諧穩定。社會(huì )保障體系、公共衛生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系、氣象防災減災體系不斷健全，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、質(zhì)量監督等工作進(jìn)一步加強，信訪(fǎng)穩定、民族宗教、平安建設等都取得了新成績(jì)。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

(一)抓招商、引項目，工業(yè)發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)。項目建設取得新突破。白酒工業(yè)園、京良冷飲、閩泉金屬制品等一批發(fā)展潛力大的項目順利推進(jìn);金苑面業(yè)、鴻宇工業(yè)裝備等一批帶動(dòng)能力強的項目建成投產(chǎn)。正在積極推進(jìn)的5萬(wàn)噸聚乳酸纖維項目，是“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃中生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)項目，發(fā)展前景好，科技含量高，帶動(dòng)能力強;南樂(lè )生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)園6萬(wàn)噸纖維乙醇項目列入省發(fā)改委2013年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。這些項目的謀劃和建設，為南樂(lè )的趕超發(fā)展鉚足了后勁。產(chǎn)業(yè)集聚區建設得到新提升。產(chǎn)業(yè)集聚區框架進(jìn)一步拉大，新增規劃面積6.3平方公里，總面積達到12.8平方公里。主導產(chǎn)業(yè)調整為食品加工和裝備制造，產(chǎn)業(yè)單一問(wèn)題得到較好解決。實(shí)施了綜合服務(wù)區、敬賢輸變電站工程、污水處理廠(chǎng)升級改造及擴建等一批功能設施項目，承載能力不斷增強。產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展規劃展覽館建成投用;小微企業(yè)園規劃方案編制完成，已有6家企業(yè)通過(guò)項目評估。招商引資工作取得新成績(jì)。2012年，我縣實(shí)際到位省外資金16億元，同比增長(cháng)32.6%;實(shí)際利用外資4275萬(wàn)美元，增長(cháng)88.9%;新簽約項目66個(gè)，較好地完成了目標任務(wù)。

(二)抓引領(lǐng)、重統籌，城鄉建設步伐加快。舊城改造扎實(shí)推進(jìn)。東南環(huán)路拓寬改造主體工程竣工通車(chē);倉頡商貿城、興樂(lè )花園、瑜達苑等項目正在加快建設;倉頡主題公園開(kāi)工建設;2012年共完成拆遷面積32萬(wàn)平方米，超額完成市定拆遷任務(wù)。新區建設有序啟動(dòng)。新城區3條道路主體工程已完工;第四實(shí)驗小學(xué)建成投用;圣大國際商貿城正在建設建材生活館;泰和迎賓館項目主體工程完工;杏元引黃調蓄工程可研報告順利通過(guò)省發(fā)改委、省水利廳聯(lián)審聯(lián)批。城鄉一體化步伐明顯加快。11個(gè)新型農村社區開(kāi)工建設，部分社區基本達到入住條件。小城鎮建設成效明顯，新增建筑面積30.2萬(wàn)平方米，硬化道路41.67萬(wàn)平方米，實(shí)施立面改造5.75萬(wàn)平方米?？h域交通條件持續改善。南林高速東延工程動(dòng)工建設，106國道升級改建工程扎實(shí)推進(jìn)，301省道近德固至元村段整修工程竣工通車(chē)，新建改建農村道路113公里，全縣通車(chē)總里程達到1080.72公里。

(三)抓基礎、調結構，農業(yè)農村經(jīng)濟繁榮發(fā)展。糧食生產(chǎn)再獲豐收。實(shí)施高標準農田“百千萬(wàn)”工程，開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，夏糧畝產(chǎn)連續13年全市第一;糧食總產(chǎn)達到45.1萬(wàn)噸，實(shí)現了九連增。農業(yè)農村五項重點(diǎn)工作成績(jì)顯著(zhù)。造林綠化完成309.3萬(wàn)株;新增設施農業(yè)面積2.1萬(wàn)畝;水利建設完成投資9420萬(wàn)元，新增有效灌溉面積1.68萬(wàn)畝，新增農村飲水安全人口7.7萬(wàn)人;村容村貌整治共拆除違章建筑 3500余間，清理垃圾38萬(wàn)方;土地綜合整治新增耕地7100畝。五項重點(diǎn)工作均完成或超額完成市定目標任務(wù)，榮獲全市農業(yè)農村五項重點(diǎn)工作綜合考評第二名。設施農業(yè)進(jìn)一步做大做強。全縣設施農業(yè)總面積達到8.9萬(wàn)畝，其中節水蓮藕2萬(wàn)畝。建成萬(wàn)畝以上園區3個(gè);張果屯鄉煙之東草莓園區、千口鄉陳村蔬菜園區成功創(chuàng )建國家級無(wú)公害蔬菜標準園。畜禽林果業(yè)穩步發(fā)展。全縣肉類(lèi)總產(chǎn)達到6.6萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達到6.1萬(wàn)噸，奶類(lèi)產(chǎn)量達到6825噸。肉牛產(chǎn)業(yè)、家禽產(chǎn)業(yè)列入《河南省畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設規劃和實(shí)施方案》。打造了安濟路、卞張路、城王路3條精品綠化帶，建設了城關(guān)鎮、楊村鄉精品采摘園，建成了萬(wàn)畝城郊經(jīng)濟林帶。河南省林業(yè)生態(tài)縣順利通過(guò)復查驗收。農業(yè)基礎設施進(jìn)一步改善。實(shí)施了總投資8369.6萬(wàn)元的新增千億斤糧食工程、高標準農田建設項目、土地整治項目、農村土地綜合整治試點(diǎn)村項目，夯實(shí)了農業(yè)增產(chǎn)基礎。實(shí)施了總投資7048.8萬(wàn)元的永順溝治理工程、徒駭河治理工程、小農水重點(diǎn)縣等農田水利項目，有效改善了農田灌溉條件。認真開(kāi)展囤地圈地、違規用地、土地閑置浪費問(wèn)題專(zhuān)項整治活動(dòng)，追繳補繳土地出讓金5134.86萬(wàn)元。爭取建設用地指標 2650畝，超目標32.5個(gè)百分點(diǎn)，確保了全縣重點(diǎn)項目建設用地。

(四)抓民生、強管理，和諧社會(huì )建設成效明顯。社會(huì )保障能力明顯增強。新農合參合率、醫療保險覆蓋率均達到了99.8%，城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)現適齡居民全覆蓋，城鎮低保和農村低保實(shí)現了應保盡保，新增城鎮就業(yè)6350人。老年公寓在全市率先開(kāi)工建設，954套經(jīng)濟適用房完成公開(kāi)搖號配售，8棟756套公共租賃住房主體工程完工，1000戶(hù)農村危房改造項目全部竣工，發(fā)放城鎮居民廉租住房補貼1530戶(hù)271萬(wàn)元。統籌推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)。大力實(shí)施科教興縣戰略，全力促進(jìn)科普示范體系建設，再次榮獲河南省先進(jìn)科普示范縣榮譽(yù)稱(chēng)號。 2012年高招取得優(yōu)異成績(jì)，全縣本科上線(xiàn)率比全省平均上線(xiàn)率高20.7個(gè)百分點(diǎn)。新建“農家書(shū)屋”100個(gè)，實(shí)現行政村全覆蓋。數字電視實(shí)現縣城全覆蓋，8個(gè)鄉鎮實(shí)現了城鄉并網(wǎng)。全縣322個(gè)行政村全部實(shí)行了鄉村衛生服務(wù)一體化管理，12個(gè)鄉鎮預防接種門(mén)診建設順利通過(guò)達標驗收，成為全省唯一全部通過(guò)達標驗收的預防接種門(mén)診示范縣。計劃生育工作得到進(jìn)一步提升，成功創(chuàng )建國家級示范鄉所2個(gè)、省級示范鄉所1個(gè)。生態(tài)文明建設取得新突破，元村鎮成功創(chuàng )建國家級生態(tài)鄉鎮。強化社會(huì )管理創(chuàng )新。認真落實(shí)縣級領(lǐng)導干部接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度，主動(dòng)化解矛盾糾紛，及時(shí)解決群眾合理訴求，妥善處理了一大批矛盾隱患和信訪(fǎng)問(wèn)題。信訪(fǎng)穩定工作在全市百日攻堅行動(dòng)中排名第一，榮獲全省信訪(fǎng)工作成效顯著(zhù)縣。深入推進(jìn)平安南樂(lè )創(chuàng )建活動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升，公眾安全感指數位居全市第一，榮獲省平安建設工作先進(jìn)縣。加大校車(chē)安全治理力度，新購置標準校車(chē)51輛，較好地保證了學(xué)生交通安全。高度重視安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和消防安全工作，集中開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項行動(dòng)，被省市政府評為安全創(chuàng )建先進(jìn)縣，有力地維護了社會(huì )大局和諧穩定。外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、人民防空、統計、工商、史志、檔案、保險、郵政、煙草、通信、紅十字、住房公積金等工作都取得了新成績(jì)。大力開(kāi)展國防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。武裝、武警、消防部隊在支持南樂(lè )發(fā)展、維護社會(huì )穩定方面做出了積極貢獻。

(五)抓作風(fēng)、提效率，政府自身建設不斷加強。嚴格督查督導，著(zhù)力解決“庸懶散軟”和“怕低粗滿(mǎn)”等問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)行政審批規范化和政務(wù)服務(wù)工作，政府行政效率和服務(wù)水平明顯提升。法治政府建設扎實(shí)推進(jìn)，依法行政工作榮獲河南省行政復議工作先進(jìn)縣。自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )監督，辦理人大代表建議55件、政協(xié)委員提案111件。加強與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士的聯(lián)系溝通，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體開(kāi)展工作。行政監察和審計監督更加有力，政府廉政建設不斷加強。積極推進(jìn)民主法制和精神文明建設，公民法律意識、道德素質(zhì)和城鄉文明程度不斷提升。

各位代表!過(guò)去的一年，我們在復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢下取得了顯著(zhù)成績(jì)。先后榮獲國家級大病救助試點(diǎn)縣，河南省維護穩定工作先進(jìn)縣、防范和處理邪教工作先進(jìn)縣、養老服務(wù)社會(huì )化示范縣、民政工作先進(jìn)集體、農村危房改造先進(jìn)縣、職業(yè)教育強縣、建設勞務(wù)工作先進(jìn)縣、人工影響天氣先進(jìn)縣，全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、職業(yè)教育攻堅工作先進(jìn)縣、殘疾人康復工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱(chēng)號。全省公共衛生服務(wù)工作現場(chǎng)會(huì )、全省“三創(chuàng )一帶”活動(dòng)現場(chǎng)會(huì )、全市“一村一品”引智示范工作現場(chǎng)會(huì )、全市秸稈青貯現場(chǎng)會(huì )、全市社區和農村警務(wù)室工作現場(chǎng)會(huì )等先后在我縣召開(kāi)。

各位代表!這些成績(jì)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)積極支持的結果，是全縣人民凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰線(xiàn)的工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員、武警消防官兵、公安民警以及關(guān)心、支持南樂(lè )發(fā)展的社會(huì )各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，我縣前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題：一是發(fā)展環(huán)境不夠寬松。一些干部思想觀(guān)念陳舊，工作作風(fēng)浮漂，服務(wù)意識差，辦事效率低;個(gè)別地方攬工阻工、強裝強卸現象依然存在，嚴重影響了企業(yè)、項目正常施工。二是工業(yè)基礎薄弱。缺乏大項目支撐，形不成產(chǎn)業(yè)集群，財政貢獻率低。三是經(jīng)濟總量仍然偏小。人均值較低，發(fā)展基礎不牢，綜合競爭能力不強。四是招商引資力度不夠大。招商引資機制不完善，激勵效應不明顯;招商引資辦法不多，方式不靈活;畏難情緒明顯，等待觀(guān)望心理還不同程度存在。五是要素瓶頸制約突出。企業(yè)融資難等問(wèn)題日益突出，節能減排壓力增大。對此，我們必須高度重視，以更大的決心、更足的干勁，認真加以解決。

二、2013年政府工作總體要求和奮斗目標

2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現“二三五”趕超目標的攻堅之年。做好2013年工作，意義深遠、責任重大。當前，我縣已進(jìn)入合力攻堅、轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。但也處在發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移、國家擴大內需、中原經(jīng)濟區建設的有利時(shí)機?？傮w看，有利因素大于不利因素，機遇大于挑戰。我們必須切實(shí)增強機遇意識和憂(yōu)患意識，化挑戰為機遇，牢牢把握加快發(fā)展、趕超發(fā)展的主動(dòng)權。

今年，政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，搶抓中原經(jīng)濟區建設重大機遇，以持續開(kāi)展“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，按照集中力量抓項目、重中之重抓工業(yè)、提質(zhì)擴容抓城建、鞏固提升抓農業(yè)的工作思路，在新型工業(yè)化、新型城鎮化和基礎設施建設上取得新突破，奮力實(shí)現全縣經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)趕超發(fā)展。

2013年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)14%以上;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)21%以上;公共財政預算收入增長(cháng)15%以上;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)26%以上;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)17%以上;外貿出口總額增長(cháng)16%以上;實(shí)際利用外資增長(cháng)25%以上;城鎮居民家庭人均可支配收入和農民人均純收入分別增長(cháng)12%、13%以上;城鎮新增就業(yè) 7500人;人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)?居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3.4%以?xún)?節能減排實(shí)現市定目標。

三、2013年政府工作主要任務(wù)

(一)樹(shù)立大工業(yè)理念，切實(shí)強化工業(yè)發(fā)展主導作用。深入實(shí)施工業(yè)強縣戰略，把工業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟趕超發(fā)展的核心來(lái)抓，擴張經(jīng)濟規模、壯大經(jīng)濟實(shí)力，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強工業(yè)支撐能力。一是做大做強四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現集群發(fā)展。發(fā)展壯大食品加工產(chǎn)業(yè)，依托金苑面業(yè)等企業(yè)，拉長(cháng)糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條;依托福潤肉業(yè)、東大食品、鴻翔食品等企業(yè)拉長(cháng)肉食加工產(chǎn)業(yè)鏈條;依托京良飲料、烏蘭木倫、木倫河等企業(yè)進(jìn)一步拉長(cháng)乳制品產(chǎn)業(yè)鏈條，打造豫北地區乳制品產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大生物化工產(chǎn)業(yè)，依托宏業(yè)生化有限公司規劃建設生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)工建設6萬(wàn)噸纖維乙醇、生物質(zhì)發(fā)電及3萬(wàn)噸糠醛擴建項目，繼續扶持推進(jìn)永樂(lè )生物項目建設，打造生物化工旗艦。發(fā)展壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托閩泉金屬制品、鴻宇工業(yè)裝備等企業(yè)，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。今年，要加快閩泉金屬制品二期擴建、農發(fā)機械加工等項目建設。發(fā)展壯大服裝加工產(chǎn)業(yè)，依托睿翼紡織、富森服裝、向陽(yáng)服飾等紡織服裝企業(yè)，打造服裝加工產(chǎn)業(yè)集群。今年，要加快建設北京時(shí)代嘉鵬、合眾凱盛制衣、展鴻制衣、豐源制衣、金鑫紡織等項目。二是大力推進(jìn)工業(yè)項目建設，壯大產(chǎn)業(yè)規模。強力推進(jìn)新上項目建設。加快推進(jìn)宏業(yè)匯龍擴建項目、北京天潤風(fēng)力發(fā)電項目、翔宇選礦藥劑擴建項目、年歌食品擴建項目等省控和市控工業(yè)項目建設進(jìn)度。扶持現有企業(yè)發(fā)展壯大。加快白酒工業(yè)園項目建設進(jìn)度，完善基礎配套設施，引導有條件的白酒企業(yè)搬遷入駐，真正形成白酒產(chǎn)業(yè)集聚效應。支持宏業(yè)化工創(chuàng )建河南名牌，積極培育、扶持、服務(wù)宏業(yè)生化股份有限公司上市。扶持烏蘭木倫冷飲等投產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)能和效益。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區外現有企業(yè)發(fā)展壯大的辦法，著(zhù)力破解土地、環(huán)保等難題。三是提升產(chǎn)業(yè)集聚區建設水平，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。抓園區規范管理。高標準編制產(chǎn)業(yè)集聚區擴區后空間規劃、控制性詳細規劃和規劃環(huán)評方案，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區規劃體系。加大聯(lián)審聯(lián)批力度，嚴把項目入區關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區持續健康快速發(fā)展。抓配套設施建設。結合擴區后總體規劃方案，做好擴區路網(wǎng)開(kāi)工準備工作。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區綜合服務(wù)區項目建設，加快公租房、污水處理廠(chǎng)升級改造工程和110千伏變電站建設進(jìn)程。實(shí)施興樂(lè )大道北延工程，規劃建設垃圾中轉站、公廁，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區配套服務(wù)功能。加強標準化廠(chǎng)房規范管理，確保入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序。加快小微企業(yè)園建設，健全相關(guān)服務(wù)管理機制，加強宣傳發(fā)動(dòng)，力爭更多的企業(yè)入駐小微企業(yè)園。

(二)千方百計招大商引大資，打造開(kāi)放式發(fā)展新局面。繼續把對外開(kāi)放作為應對復雜局面和破解各種制約的綜合性戰略舉措，更加注重招商質(zhì)量，更加注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是明確招商方向。圍繞食品加工、裝備制造、生物化工、服裝加工等主導產(chǎn)業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，圍繞圖譜制定詳細的產(chǎn)業(yè)招商路線(xiàn)圖和招商活動(dòng)計劃。瞄準世界500強、國內100強和行業(yè)10強企業(yè)，真正引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強、帶動(dòng)作用大的重大項目、高科技項目。二是豐富招商方式。在繼續開(kāi)展好外出招商、駐地招商、代理招商、中介招商的基礎上，以鄉情、親情、友情為抓手開(kāi)展親情招商、節日招商。充分利用各類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺推行網(wǎng)上招商;發(fā)揮我縣現有企業(yè)的影響力，以商招商;拓寬信息渠道，全民招商。三是積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。認真研究珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海等發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)政策，捕捉產(chǎn)業(yè)轉移信息，迅速從承接單個(gè)項目向承接集聚式、產(chǎn)業(yè)鏈式整體轉移項目轉變。認真研究跨國公司、國內行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)布局戰略和投資趨向，加快引進(jìn)一批戰略投資的龍頭企業(yè)。四是完善推進(jìn)機制。進(jìn)一步完善招商引資獎懲機制，切實(shí)增強各級領(lǐng)導干部和職能部門(mén)招商引資的責任意識。健全專(zhuān)業(yè)招商機構，擴大專(zhuān)業(yè)招商隊伍，對照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區域實(shí)行駐外招商。進(jìn)一步加強對簽約項目的跟蹤問(wèn)效和服務(wù)，力促簽約項目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，提高招商引資工作的實(shí)效性。實(shí)行招商引資月例會(huì )、季點(diǎn)評、年評比制度，強化對合同簽約率、項目落地率、資金到位率的考核。2013年，力爭全年招商引資簽約合同額達到108億元;新開(kāi)工億元以上項目17個(gè)，其中投資總額1-5億元項目12個(gè)，5-10億元項目3個(gè)，10億元以上項目2個(gè);實(shí)際到位境外資金4920萬(wàn)美元;實(shí)際利用省外資金 17.5億元;出口創(chuàng )匯3350萬(wàn)美元。

(三)強力推進(jìn)縣域中心城市建設，加快新型城鎮化步伐。要突出城鎮化引領(lǐng)，改舊城、建新區、扎實(shí)穩妥推進(jìn)小城鎮和新型農村社區建設，完善制度，科學(xué)規劃，強化管理，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，促進(jìn)城鄉發(fā)展一體化。一是強力改造提升舊城區。及時(shí)調整舊城區規劃，確保規劃到位，管理到位。對每一處舊城改造項目，都進(jìn)行科學(xué)規劃設計，量力而行，最大限度的改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境。年內，東延昌州路，實(shí)施古城路、南北入城口升級改造工程，持續推進(jìn)興樂(lè )花園、瑜達苑舊城改造二期工程，啟動(dòng)西街關(guān)、南街、北街、古計固村、化工路中段北側等舊城改造項目，加快推進(jìn)倉頡商貿城、倉頡主題公園建設步伐。完成20萬(wàn)平方米拆遷任務(wù)。二是持續推進(jìn)建設新城區。按照科學(xué)規劃、分步實(shí)施、量力而行、重點(diǎn)突破的發(fā)展思路，融入南樂(lè )地域文化特色，打造生態(tài)秀美、和諧宜居、彰顯生機與活力的一流新城區。加快圣大國際商貿城、泰和迎賓館、郵政綜合生產(chǎn)樓等項目建設進(jìn)度，開(kāi)工建設縣第二自來(lái)水廠(chǎng)，謀劃推進(jìn)縣人民醫院、南樂(lè )一中新城區建設項目。通過(guò)重點(diǎn)項目的帶動(dòng)，引領(lǐng)其他項目向新區集聚。三是提升城市管理水平。整合縣住建、公安、文明辦、愛(ài)衛會(huì )、工商局等部門(mén)力量，健全管理機構，推進(jìn)城管工作向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。繼續推進(jìn)精細化管理，消除垃圾死角、管理盲點(diǎn)，力爭實(shí)現管理全覆蓋。加強巡邏管理，加大執法力度，嚴厲打擊私拉亂扯、亂搭亂建等行為。發(fā)揮好新聞媒體輿論監督作用，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。四是扎實(shí)穩妥推進(jìn)小城鎮和新型農村社區建設。以促進(jìn)小城鎮“擴域、增容、升級”為目標，加快韓張鎮、元村鎮、?？版偟刃〕擎偩C合提升步伐，使其建設成為連接縣域中心城市、輻射新型農村社區，特色鮮明、設施完善、經(jīng)濟繁榮、和諧宜居的優(yōu)美小城鎮。按照尊重民意、保障民利、利用民資、強化民管的要求和先批后建的原則，在建社區做到加強監管、穩妥推進(jìn)，新建社區做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。

(四)鞏固提升農業(yè)農村工作，著(zhù)力夯實(shí)“三化協(xié)調”基礎。2013年中央一號文件提出了“保供增收惠民生、改革創(chuàng )新添活力”的工作目標，為我們做好農業(yè)農村工作指明了方向。農業(yè)是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現趕超發(fā)展的重要增長(cháng)點(diǎn)。以市委、市政府安排的農業(yè)農村五項重點(diǎn)工作為抓手，力促農業(yè)發(fā)展轉型升級，更好地促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。一是提升糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續實(shí)施好高標準糧田“百千萬(wàn)”工程，開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng )建，加快近德固等6鄉鎮農技推廣區域站建設，全面提升農業(yè)機械化水平，確保全年糧食總產(chǎn)穩定在43萬(wàn)噸以上。在確保糧食產(chǎn)量持續穩定的前提下，積極推廣綠色、有機糧食種植模式，提升糧食品質(zhì)、創(chuàng )建糧食品牌，更好的促進(jìn)種植業(yè)提升發(fā)展。二是做精做亮現代農業(yè)。重點(diǎn)抓好元村鎮眾聯(lián)、張果屯鄉新希望2個(gè)新建園區建設，提升發(fā)展西邵鄉節水蓮藕、張果屯鄉煙之東草莓、千口鄉陳村蔬菜園區、?？版偞笈锸卟说瘸梢幠ＴO施農業(yè)園區。實(shí)施?？版偸涝瓷鷳B(tài)農業(yè)示范園項目，打造現代農業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。年內，新發(fā)展設施農業(yè)面積1.2萬(wàn)畝以上，新(擴)建現代農業(yè)園區10個(gè)，新建農村科普示范基地6處。加快?？版偘劾卟伺l(fā)交易市場(chǎng)建設，有效解決蔬菜銷(xiāo)售不暢問(wèn)題。進(jìn)一步拉長(cháng)設施農業(yè)育苗、技術(shù)、物流、銷(xiāo)售、深加工等鏈條，增強抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力，確保健康快速發(fā)展。三是鞏固發(fā)展林果、畜牧產(chǎn)業(yè)。在林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)抓好廊道綠化、農田林網(wǎng)、經(jīng)濟林建設等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)韓張鎮圖馬葡萄樹(shù)莓生態(tài)示范園建設，提升發(fā)展城關(guān)、楊村城郊精品采摘園，扶持壯大以晚秋黃梨、紅杏、蘋(píng)果等為主的水果產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng )建知名品牌。年內，完成植樹(shù)296萬(wàn)株，工程造林2.3萬(wàn)畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以項目建設為帶動(dòng)，大力發(fā)展肉牛、生豬、肉雞等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快肉牛、家禽產(chǎn)業(yè)化集群建設，爭創(chuàng )全省生豬調出大縣，鞏固全省畜牧強縣地位。四是激活農村發(fā)展活力。進(jìn)一步完善土地流轉政策機制，加快農村土地科學(xué)流轉，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)。繼續推進(jìn)農村居住用地和集體建設用地確權發(fā)證工作，推動(dòng)集體建設用地使用權有序流轉。集中力量培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織和知名品牌，扶持壯大專(zhuān)業(yè)合作社、農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )，提高農業(yè)生產(chǎn)組織化程度。深化糧食流通體制改革，整合資源，盤(pán)活資產(chǎn)，規模經(jīng)營(yíng)，提高效益。整合各類(lèi)農業(yè)項目資金，向重點(diǎn)區域或產(chǎn)業(yè)集中投入，打造精品工程，確保農業(yè)項目資金發(fā)揮最大效能。繼續實(shí)施“陽(yáng)光工程”和“雨露計劃”，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。

(五)持續推進(jìn)基礎設施建設，不斷增強支撐經(jīng)濟社會(huì )趕超發(fā)展的能力?；A設施建設事關(guān)南樂(lè )長(cháng)遠發(fā)展，事關(guān)南樂(lè )綜合競爭力的提升。必須強力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設，壯大夯實(shí)發(fā)展基礎。一是推進(jìn)綜合交通體系建設。這是增強基礎支撐能力的核心。加快推進(jìn)南林高速東延、106國道改建等項目，實(shí)施120公里農村公路改建工程，爭取完成301省道南樂(lè )段升級改建項目立項工作。努力構建高速公路引領(lǐng)、干線(xiàn)公路支撐、農村公路貫通，四通八達、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò )。二是推進(jìn)農田水利工程建設。啟動(dòng)建設杏元引黃調蓄工程，大力推進(jìn)千口鄉小農水重點(diǎn)縣項目、平邑節制閘項目、吉七節制閘項目，持續推進(jìn)農村飲水安全項目，有效解決5萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。實(shí)施好萬(wàn)畝高標準農田示范工程、新增千億斤糧食項目和近德固鄉、?？版偟?鄉鎮 2個(gè)土地整治項目，不斷提高農田灌溉條件和糧食生產(chǎn)能力。三是完善配套設施建設。開(kāi)工建設濮陽(yáng)220千伏南樂(lè )輸變電項目和35千伏及以下農村電網(wǎng)改造升級工程，有效提高南樂(lè )電網(wǎng)的供電能力和供電質(zhì)量。

(六)持之以恒保民生、保穩定，加快構建和諧南樂(lè )。堅持把改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，將有限的財力投入到民生領(lǐng)域和社會(huì )事業(yè)，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新進(jìn)展，更好的惠及民生。一是統籌推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)。加快實(shí)施學(xué)前教育三年規劃，年內新建公辦幼兒園9所，建設市級標準化學(xué)校30所;完成韓張鎮中學(xué)搬遷工作;繼續落實(shí)“兩免一補”政策，在縣城爭取建設一所標準化初級中學(xué)，爭創(chuàng )全省教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣。高標準實(shí)施國家科技富民強縣專(zhuān)項行動(dòng)計劃后續支持項目，鞏固河南省知識產(chǎn)權優(yōu)勢區域成果，爭創(chuàng )國家知識產(chǎn)權強縣。大力實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要，進(jìn)一步鞏固全國科普示范縣創(chuàng )建成果。謀劃啟動(dòng)十二牌坊和一行館、文化館、圖書(shū)館“三館合一”建設。開(kāi)工建設集圖書(shū)大廈、青少年活動(dòng)中心、群眾活動(dòng)中心等為一體的文化綜合體項目，推動(dòng)農村數字電視發(fā)展，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)，改善群眾文化娛樂(lè )生活條件。強力推進(jìn)南樂(lè )縣公共衛生服務(wù)管理中心、元村鎮和梁村鄉衛生院等建設項目，做好縣級綜合醫院改革工作，爭創(chuàng )省級衛生突發(fā)事件應急示范縣。積極推進(jìn)食品藥品監督管理，爭創(chuàng )省級藥品安全示范縣。實(shí)施好全國免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，提升計劃生育綜合服務(wù)水平，進(jìn)一步鞏固計劃生育“國優(yōu)”縣地位。加快推進(jìn)農村信用社組建商業(yè)銀行步伐，著(zhù)力發(fā)展金融業(yè)。實(shí)施烈士陵園擴建項目。二是加快社會(huì )保障體系建設。加大小額擔保貸款發(fā)放力度，以創(chuàng )業(yè)促就業(yè);加快南樂(lè )縣基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)中心建設，確保年內投入使用;強力推進(jìn)保障性安居工程建設，實(shí)施900戶(hù)農村危房改造任務(wù);加強企業(yè)民主管理，全面實(shí)施平等協(xié)商和集體合同制度，嚴厲打擊非法用工和拖欠農民工工資行為，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。進(jìn)一步完善城鄉低保、養老保險、醫療保險、特困救助、法律援助等保障機制和救助體系。三是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設。實(shí)施馬頰河人工濕地項目，開(kāi)工建設日處理污水3萬(wàn)噸的人工濕地;健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制和環(huán)境損害賠償制，加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營(yíng)造愛(ài)護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。持續深入開(kāi)展村容村貌綜合整治工作，年內，切實(shí)抓好國道、省道和縣道等主干道路容路貌，省界、縣界區域交匯處和鄉鎮政府所在地等40個(gè)重點(diǎn)村的村容村貌整治工作，切實(shí)改善我縣農村生態(tài)環(huán)境。四是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。深入開(kāi)展平安南樂(lè )創(chuàng )建活動(dòng)，加強社會(huì )治安防控體系建設，嚴厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，不斷提高人民群眾的安全感指數。高度重視群眾工作，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道;高度重視信訪(fǎng)穩定工作，積極探索領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、約訪(fǎng)、下訪(fǎng)新機制，妥善化解各類(lèi)矛盾。加強重大決策事項的信訪(fǎng)評估，確保符合民情民意。完善各類(lèi)應急預案，具備應對重大突發(fā)事件的應急能力。積極開(kāi)展食品安全、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、治安安全等各類(lèi)專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”長(cháng)效機制，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，防止重大惡性事故發(fā)生。推進(jìn)依法治縣，營(yíng)造良好法制環(huán)境，保持社會(huì )和諧穩定。

繼續加強國防教育和國防后備力量建設，支持人武系統、武警消防部隊和人民防空建設，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮社團作用。認真貫徹落實(shí)民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族宗教領(lǐng)域和諧穩定。扎實(shí)推進(jìn)第三次全國經(jīng)濟普查工作。繼續做好外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、統計、工商、殘疾人工作、住房公積金、史志、檔案、氣象、保險、郵政、煙草、通信、紅十字等各項工作。

(七)加強政府自身建設，持續提高政府工作水平。堅持以持續開(kāi)展“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，把改進(jìn)工作作風(fēng)、提升能力水平作為加強政府自身建設的關(guān)鍵，認真落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定，增強服務(wù)意識，轉變政府職能。一是打造務(wù)實(shí)政府。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅持講真話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，認認真真地做，踏踏實(shí)實(shí)地干。完善干部直接聯(lián)系群眾制度，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，多辦順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事，多做打基礎、強支撐、利長(cháng)遠的好事。對重要項目、重大工程，主要領(lǐng)導親自過(guò)問(wèn)，對已經(jīng)落實(shí)的工作跟蹤問(wèn)效，對正在落實(shí)的工作抓進(jìn)度，對沒(méi)有落實(shí)的工作找原因，對落實(shí)不力的干部查責任。二是打造高效政府。深化行政審批制度改革，創(chuàng )新行政審批運行機制和政務(wù)服務(wù)，合理配置行政資源，規范行政審批行為，優(yōu)化政府運作流程，切實(shí)提升行政效能。推進(jìn)政府投融資體制改革，加強政府投融資建設項目管理，做大做強縣經(jīng)濟建設投資公司，為政府投資項目籌措資金。全面開(kāi)展政府投資項目的審計監督，規范政府投資行為，減少損失浪費，最大限度地保障項目資金的真實(shí)、合法和效益。實(shí)施重點(diǎn)項目周調度制度、城建聯(lián)審聯(lián)批制度等，提高工作效率和質(zhì)量。健全目標管理機制，加大重點(diǎn)工作督查督辦力度。大力精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)。三是打造法治政府。健全政府決策機制，依法決策、科學(xué)決策、民主決策。加強和完善政府內部層級監督，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督、人民群眾和新聞媒體的監督，認真落實(shí)人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體的意見(jiàn)。堅持依法行政，完善依法行政責任目標考核體系，公正文明執法。加強公務(wù)員普法教育，提高依法行政能力。引導公眾學(xué)法尊法守法用法，履行法定義務(wù)，依法維護權益。四是打造廉潔政府。進(jìn)一步健全以宣傳教育為先導、以監督權力為重點(diǎn)、以制度建設為核心的防范機制，規范約束干部行為。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，著(zhù)力構建懲治和預防腐敗體系，進(jìn)一步加大財政預算、“三公”經(jīng)費、行政經(jīng)費監管和監督，堅持原則、敢抓敢管，形成一級帶一級，一級抓一級的良好氛圍。加強對經(jīng)濟領(lǐng)域權力運行的監督和制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認真解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，嚴肅查處違紀違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!加快南樂(lè )趕超發(fā)展已到了一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期，歷史的責任要求我們必須奮力趕超，人民的期盼要求我們必須務(wù)實(shí)重干。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，繼續解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，持續求進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng )富裕和諧美麗南樂(lè )新局面!